Задачи и деятельность Агентства США по международному развитию (USAID)

Что такое USAID

Агентство США по международному развитию (USAID) представляет собой независимую правительственную структуру Соединенных Штатов, целью которой является оказание поддержки другим странам и содействие их развитию. Основанное в 1961 году по указу президента Джона Кеннеди, агентство выполняет функции, ранее разделенные между различными американскими ведомствами, связанными с международным развитием. Современный статус независимого агентства USAID получило в 1998 году, общие направления деятельности возглавляются госсекретарем США. Руководитель и его заместители назначаются президентом США с одобрения Конгресса. Бюджет организации превышает $50 млрд, численность сотрудников более 10 тыс. человек.

С 20 января 2025 года после инаугурации президента Дональда Трампа агентство столкнулось с критикой со стороны главы государства и его администрации, в том числе бизнесмена Илона Маска, возглавляющего департамент эффективности государственного управления. Маск назвал агентство «преступной организацией». Главные претензии касались нецелевых расходов, коррупции и несоответствия внешнеполитическим приоритетам США. В настоящий момент работа агентства заморожена, его сайт и аккаунты в соцсетях не функционируют.

Чем занимается USAID

Основные направления деятельности USAID включают поддержку экономического роста, предоставление гуманитарной помощи, проекты в области здравоохранения, сельского хозяйства, а также улучшение качества образования и укрепление демократических институтов. Организация также разработала глобальную систему мониторинга голода FEWSNET, работающую с 1985 года.

География проектов USAID

USAID активно действует в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке, на Ближнем Востоке, в Европе, а также в Латинской Америке и Карибском бассейне. В 2023 году основными регионами-получателями помощи были Европа и Африка к югу от Сахары, с основными странами получателями помощи — Украиной, Эфиопией и Иорданией. После февраля 2022 года помощь USAID Украине превысила $30 млрд.

Программы и проекты USAID

В 2024 финансовом году агентство потратило $23,4 млрд на программы, что на $13,4 млрд меньше, чем в 2023 году. Ведущие направления включают поддержку экономики, с затратами $9,3 млрд, гуманитарную помощь ($6,2 млрд), а также здравоохранение ($2,2 млрд). Важную роль играет чрезвычайный план по борьбе со СПИДом (PEPFAR), который действует в 55 странах, в том числе в Африке, где антиретровирусное лечение получили более 20 млн человек.

Примеры успешных программ USAID

Одним из ключевых проектов USAID является «Партнерство по сохранению биоразнообразия Амазонии», направленное на улучшение условий жизни коренных народов и охрану тропических лесов. В 2023 году было остановлено масштабное вырубка лесов в Суринаме и предотвращены незаконные добычи золота.

Влияние программ на развитие стран-партнеров

Экс-сотрудник USAID Джереми Кониндик подчеркнул, что агентство удовлетворяет широкий спектр потребностей стран-партнеров, включая здравоохранение и обеспечение чистой водой. Однако, президент Колумбии Густаво Петро выразил сомнения в пользе помощи, называя USAID «ядом». Агентство также неоднократно попадало в скандалы, связанные с вмешательством в дела других стран.

Почему USAID закрыли в некоторых странах

USAID работало в России с 1992 по 2012 годы, поддерживая НПО. Российские власти закрыли агентство, заявив о его политической деятельности, особенно на Северном Кавказе. В 2024 году Азербайджан также отказался от сотрудничества из-за несоответствия интересам государства. В феврале 2025 года было принято решение закрыть деятельность агентства в стране. В марте 2024 года сотрудники USAID были высланы из Зимбабве.

Как USAID взаимодействует с другими организациями

Внутри США агентство сотрудничает с Государственным департаментом, Министерством обороны и другими ведомствами. В зарубежных странах оно реализует проекты через НПО и частные компании, взаимодействуя с местными учреждениями и фондами.

USAID сегодня и его роль в будущем

Во время первого срока Дональд Трамп планировал сократить финансирование USAID почти на треть, однако Конгресс не поддержал эту инициативу.

20 января 2025 года Дональд Трамп, вступив на второй срок, своим указом приостановил на 90 дней выделение американской помощи другим странам. В первую очередь это отразилось на проектах USAID, чье финансирование было заморожено. 25 января госсекретарь США Марко Рубио подписал соответствующее распоряжение во исполнение указа президента.

В феврале 2025 года глава DOGE Илон Маск назвал USAID «преступной организацией», заявив, что ее необходимо закрыть. Это заявление стало реакцией на информацию об увольнении двух сотрудников агентства, отказавшихся предоставить доступ членам DOGE к системам учреждения. 1 февраля, за день до этого заявления, подчиненные Маска прибыли в штаб-квартиру USAID с целью получения доступа к конфиденциальным данным.

Илон Маск позже сообщил, что обсудил ситуацию с Дональдом Трампом, который согласился с необходимостью закрытия агентства. Президент США заявил, что в руководстве USAID находятся «радикалы», от которых необходимо избавиться. Пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Ливитт в свою очередь указала на, по мнению новой администрации, неоправданные траты организации, такие как $47 тыс. на «трансгендерную оперу» в Колумбии и $32 тыс. на «трансгендерный комикс» в Перу.

Президент также обвинил агентство в коррупции невиданных масштабов, а Илон Маск добавил, что USAID участвовало в финансировании исследований в области биологического оружия.

В начале февраля сайт и учетная запись USAID в социальной сети X прекратили свою деятельность, а офисы агентства в Вашингтоне были закрыты. Сотрудники оказались в административном отпуске, а временное управление организацией было передано Рубио. Согласно источникам, администрация Трампа планирует сократить численность сотрудников USAID с 10 тыс. до 294 человек, при этом ряд функций агентства будет адаптирован под внешнеполитические приоритеты США.

Профсоюз государственных служащих и Ассоциация работников дипломатической службы подали иск в суд после решения об отправке сотрудников USAID в административный отпуск. Суд частично удовлетворил иск, касающийся сотрудников, но отклонил требование о возобновлении работы офисов и финансировании деятельности агентства. Демократическая партия в конгрессе выразила опасение, что президент может ликвидировать USAID как независимое агентство, полностью передав его функции Госдепартаменту.