Государство разработало проект реформирования нотариальной сферы
Министерство юстиции РФ разработало проект федерального закона, касающегося нотариата и нотариальной деятельности на территории страны. В пресс-службе министерства подтвердили, что законопроект готовится для публичного обсуждения. Целью документа является улучшение доступности и качества нотариальных услуг, а также усиление государственного контроля за деятельностью нотариусов.
Разработка изменений осуществлялась по поручению вице-премьера Дмитрия Григоренко и велась на протяжении нескольких месяцев. В июле 2024 года министр юстиции Константин Чуйченко представил основные положения закона в Совете Федерации. Проект предполагает закрепление целей и принципов нотариата, изменение процедур допуска в профессию и расширение полномочий министерства в приостановлении и прекращении полномочий нотариусов.
Наделение Минюста правом обратиться в суд для лишения нотариуса полномочий
По действующим нормам только региональные нотариальные палаты могут подавать судебные иски для лишения нотариусов права на деятельность. Однако, как упоминается в пояснительной записке, региональные палаты часто откладывают такие действия даже в случае заведенных уголовных дел. В 2021-2022 годах Минюст выявил, что более 180 частных нотариусов имели судимости по различным преступлениям.
Выявлены также случаи наличия у нотариусов иностранных гражданств. Примером является, что 29 нотариусов и их помощников имели иностранное гражданство, преимущественно в Крыму. Это выявило необходимость ужесточения контроля и процедур в рамках нового закона.
Ограничение срока полномочий руководителей нотариальных палат
Проект закона предлагает ограничить срок полномочий председателя Федеральной нотариальной палаты четырьмя годами и ввести ограничение на два срока пребывания в должности. Планируется также запрет на совмещение руководящих постов в Федеральной и региональных палатах.
Изменение требований к нотариусам
Правительство предложило дополнить запрет на наличие иностранного гражданства запретом на вид на жительство. Требования к образованию будут уточнены: высшее юридическое образование станет обязательным. Изменится и порядок формирования государственной квалификационной комиссии, экзаменующей нотариусов.
Установка предельных размеров тарифов
По действующим нормам, предельные размеры нотариальных тарифов определяются Федеральной нотариальной палатой. В случае принятия изменений стоимость услуг будет регулироваться государством и зависеть от социально-экономической обстановки в регионе, что должно исключить произвольное завышение цен.
Предполагается проведение консультативных совещаний, на которых территориальные органы юстиции будут предлагать свои рекомендации по поправкам и изменениям коэффициентов, чтобы обеспечить баланс между деятельностью нотариусов и возможностями граждан, обращающихся за нотариальными услугами.
В ходе обсуждения законопроекта в июле в Совете Федерации председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что не следует возвращаться к практике государственного нотариата. Он подчеркнул, что большинство нотариусов является добропорядочными профессионалами.
За время действия Основ законодательства о нотариате произошел перекос в регулировании отрасли в пользу нотариальных палат, обладающих значительными полномочиями, и, по мнению нотариуса Акимова, сформировалась сословная корпорация, стремящаяся к самостоятельному решению всех вопросов и торможению необходимых изменений. Акимов также указал на наличие коррупции при назначении на должности, что подтверждено судами в Башкирии и Московской области, а также на несправедливости в системе экзаменов. Суды, по его мнению, часто не углубляются в проблематику нарушений прав нотариусов, считая, что они способны самостоятельно разобраться в этих вопросах, что приводит к негативным последствиям для государственного надзора за нотариальной системой в целом.