Парламент улучшил изменения в законе о произведениях сирот перед вторым чтением

Законопроект, устанавливающий порядок использования орфанных произведений, то есть музыки, фотографий или книг, чьи авторы или правообладатели неизвестны, доработан и готов к рассмотрению во втором чтении. Текст поправок, рекомендованных комитетом Госдумы по государственному строительству и законодательству к принятию, представлен для обсуждения.

Что известно о законопроекте

На текущий момент сфера «сиротских» произведений законодательно не регулируется и находится в серой зоне. Законопроект, устанавливающий правила использования музыки и фотографий без известных авторов, был внесен в Госдуму в июле 2023 года. Авторами поправок выступили председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, председатель комитета Совфеда по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и думский депутат Павел Крашенинников.

Документ предусматривал выплату гонорара за использование таких произведений через номинальный счет, с которого эти средства можно будет списать в случае, если автор найдется. Инициатива объяснялась развитием цифровой среды, из-за чего бывает сложно найти правообладателя произведения. Однако первая редакция вызвала опасения в медиаиндустрии, поскольку предполагала возможность принудительного лицензирования западного контента через предложенный механизм.

Какие поправки рекомендовали внести депутаты

Депутаты сократили перечень обстоятельств, при которых выплаты за использование сиротских произведений будут поступать на номинальный счет. Теперь это можно будет делать только в случае, если «автор или иной правообладатель объекта авторских или смежных прав предполагается неизвестным» или дал на это письменное согласие. Прежде поправки допускали зачисление средств на номинальный счет в случаях, когда автор произведения известен, но нет сведений о его местонахождении или возможности связаться с ним.

Среди нововведений депутаты предложили ввести единый реестр «сиротских» произведений, который обязаны будут формировать организации по коллективному управлению правами. Эти организации также будут обязаны вносить в общедоступную информационную систему сведения о правах на такие произведения.

Также депутаты рекомендовали учесть ряд предложений медиаиндустрии к второму чтению законопроекта. В частности, поправка, предложенная депутатом партии «Новые люди» Ксенией Горячевой, предусматривает, что решение о признании произведения «бесхозяйным» принимает федеральный орган исполнительной власти, а не организация по коллективному управлению правами.

Однако некоторые предложения медиаотрасли не были учтены. В частности, отрасль призывала разрешить заводить номинальные счета для начисления средств за использование «сиротских» произведений только в банках с доминирующим госучастием. Это предложение не включено в текущий вариант ко второму чтению. Также не учтены положения по использованию таких произведений в некоммерческих целях.