Послужат ли визиты Орбана в Москву и Киев стимулом для начала мирных переговоров

5 июля премьер-министр Венгрии Виктор Орбан прибыл в Москву для переговоров с президентом России Владимиром Путиным. «Мирная миссия продолжается. Вторая остановка — Москва», — написал он в соцсети X после прибытия в столицу.

Во время встречи в Кремле Путин поприветствовал Орбана и отметил, что у них «есть о чем поговорить». Российский лидер попросил венгерского коллегу рассказать о позиции Венгрии и ЕС по ситуации на Украине. Орбан поблагодарил Путина за прием, подчеркнув особенность своего визита, и выразил мнение, что Будапешт может стать единственной европейской столицей, способной вести диалог как с Россией, так и с Украиной.

Визит Орбана в Москву состоялся несколько дней после его первого за 12 лет визита в Киев, где он предложил президенту Украины Владимиру Зеленскому рассмотреть возможность прекращения огня для начала мирных переговоров. В Киеве отвергли эту инициативу. В интервью Bloomberg Зеленский заявил, что «на войне нельзя просто говорить о прекращении огня, нужен реальный план для народа» и что Украина не может доверять Путину.

Переговоры Путина с Орбаном длились более двух часов и включали откровенный разговор по всем вопросам, касающимся украинского кризиса. Помощник президента России Юрий Ушаков отметил, что Орбан не передал Путину послания от Зеленского. МИД Украины выразил возмущение визитом Орбана в Москву, так как он не был согласован с Киевом.

На саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) 4 июля Путин заявил, что необходимо предотвратить использование прекращения огня для улучшения позиций противника. «Нам нужно добиться необратимых шагов, приемлемых для Российской Федерации», — подчеркнул российский лидер.

Как в Европе отреагировали на визит Орбана в Москву

Орбан приехал в Москву не только как премьер-министр Венгрии, но и как председательствующая в Евросовете страна. Хотя это не предоставляет дополнительных полномочий в сфере внешней политики, венгерский политик пообещал, что мирное урегулирование украинского конфликта будет приоритетом в течение этого периода. В Будапеште также отметили намерение сотрудничать со всеми членами ЕС, уважая их позиции.

Эксперты считают, что возможности Венгрии нанести ущерб Евросоюзу ограничены. Период председательства Венгрии приходится на время после евровыборов, когда все ресурсы направлены на выборы новых еврокомиссаров и формирование органов ЕС.

В Европе информацию о визите Орбана в Москву после переговоров с Зеленским восприняли с беспокойством. Уходящий глава Евросовета Шарль Мишель заявил, что у Венгрии нет мандата на контакты с Россией от лица стран ЕС, а переговоры о конфликте на Украине «не могут проходить без участия Киева».

Верховный представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель отметил, что визит Орбана в Москву состоит исключительно в рамках российско-венгерских отношений. «Премьер-министр Венгрии не представляет ЕС ни в какой форме», — заявил он.

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что политика умиротворения «не остановит Путина», подчеркивая необходимость единства и решительности для достижения мира на Украине. Представитель Еврокомиссии Эрик Мамер добавил, что визит Орбана в Россию не был согласован с Брюсселем и подрывает единство ЕС.

Канцлер ФРГ Олаф Шольц также подчеркнул, что Орбан представляет Венгрию, а позиции ЕС по российской агрессии остаются неизменными. Президент Литвы Гитанас Науседа обвинил Орбана в подрыве авторитета председательства в ЕС, заявив, что поддержка Украины жизненно важна.

С начала военной операции на Украине из европейских лидеров Москву посещал только канцлер Австрии Карл Нехаммер в апреле 2022 года. Орбан ранее приезжал в Москву в сентябре 2022 года, но тогда не встретился с Путиным. Их переговоры состоялись только осенью 2023-го в Шанхае. Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто часто посещал Россию, последний раз на ПМЭФ в июне.

The Guardian предполагает, что визит Орбана в Москву может вызвать гнев в ЕС, где его действия уже давно вызывают критику. Однако с усилением правых в Европе и возможным возвращением Дональда Трампа на пост президента США, Орбан может почувствовать изменение геополитических настроений.

По пути в Москву Орбан признал, что не представляет ЕС, но отметил возможность исследовать ситуацию и проинформировать лидеров блока. Ранее его представитель Золтан Ковач пояснил, что визит в Киев был личной инициативой премьера.

Может ли Венгрия стать посредником

На саммите ШОС Путин заявил, что Москва приветствует посредничество, но отметил сложность ведения таких переговоров. Он допустил, что основой для переговоров могут стать Стамбульские договоренности, заключенные между Украиной и Россией весной 2022 года.

Владимир Зеленский в интервью заявил, что переговоры с Россией через посредников возможны по аналогии с договоренностями о зерновом коридоре.

«Когда есть представители, которые готовят решение того или иного кризиса, а потом этот документ, если он удовлетворяет Украину, должен быть разобран с представителями Российской Федерации. Пока что у нас есть только такая модель», — сказал он, отвечая на вопрос, может ли Киев провести переговоры с президентом России.

14 июня Владимир Путин заявил, что мирные переговоры с Украиной могут начаться сразу после вывода ВСУ из ДНР, ЛНР и Запорожской и Херсонской областей, которые были присоединены к России в сентябре 2022 года. Он потребовал зафиксировать статус этих регионов, Крыма и Севастополя как российских, а также отказ Украины от вступления в НАТО. Путин пригрозил, что если конфликт продолжится, то реалии будут меняться и «условия для переговоров будут другими».

Владимир Зеленский в ответ назвал эти предложения ультиматумом, так как Россия, по его мнению, все равно не прекратит наступление. Украина готова начать переговоры «уже завтра», если Россия выведет свои войска.

Председатель совета Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай» Андрей Быстрицкий прокомментировал, что такие инициативы, как поездка Виктора Орбана в Москву и Украины, являются попыткой формирования приемлемой концепции будущего после конфликта. «Конечно, рассчитывать на какие-то реальные практические результаты визита Орбана в Москву нереалистично. Президент России в Астане на саммите ШОС еще раз пояснил, на каких условиях переговоры в принципе возможны. Тем не менее проблема всех переговоров заключается в том, что они требуют множество контактов и усилий. Но тот факт, что Орбан приезжает в Москву, открывает перспективы для развития дискуссии о том, как будет устроен мир после завершения военной операции», — отметил эксперт.

По его оценке, венгерский лидер ориентирован на прекращение конфликта, поскольку опасается рисков в сфере безопасности в случае его продолжения. «В этом визите в любом случае считывается то, что у некоторых западных элит все-таки есть намерение предотвратить эскалацию», — заключил Быстрицкий. Согласно недавнему опросу Европейского совета по международным отношениям (ECFR), в котором приняли участие 14 стран — членов ЕС, жители большинства европейских стран выступают за мирные переговоры России и Украины. Только в Эстонии верящие в возможность победы Украины в относительном большинстве (38%).

Директор Центра европейской информации, доцент кафедры европейского права МГИМО Николай Топорнин также считает, что практическое решение конфликта после визита Орбана не будет найдено. Тем не менее венгерский премьер может сыграть роль «приводного ремня», чтобы попытаться сформировать опорную позицию. «Несмотря на то, что европейские лидеры неоднократно подчеркнули, что этот визит — личная инициатива Орбана, председательство Венгрии в Евросовете придает новые краски этому визиту. Никто иной в ЕС таких инициатив не предпринимает, и потому эта поездка заслуживает особого внимания. Прежде всего венгерский политик может передать Москве итоги своего визита в Киев, о которых не говорилось публично. Не исключено, что украинская сторона могла высказать какие-то предположения по урегулированию. И без таких контактов мирные переговоры и поиск компромисса не представляются возможными», — заключил эксперт.