Основные партии Германии стремятся пересмотреть шенгенские правила

Почему в ФРГ предложили ужесточить контроль на границах

Христианско-демократический союз (ХДС), крупнейшая оппозиционная партия Германии, предложила обсудить введение постоянного пограничного контроля. Инициативу поддержали Свободные демократы и Социал-демократы, входящие в правящую коалицию. Причиной стало снижение нелегальной миграции благодаря временным мерам контроля.

В первом полугодии 2024 года количество несанкционированных въездов в Германию сократилось на 6,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив около 42 тыс. случаев. Несмотря на это, Германия остается одним из самых популярных миграционных направлений в ЕС. В 2023 году на страну пришлось около третье всех заявок на убежище в ЕС — 334 тыс., тогда как во Франции — 167 тыс., в Испании — 162 тыс., а в Италии — 136 тыс.

Временный пограничный контроль на границе с Австрией был введен осенью 2015 года и с тех пор неоднократно продлевался. В октябре 2023-го временные проверки также начали проводиться на границах с Польшей, Чехией и Швейцарией. Это решение последовало после того, как число несанкционированных въездов в Германию достигло семилетнего максимума.

На время чемпионата Европы по футболу летом 2024 года Германия также ввела пограничный контроль на всех своих границах. Глава МВД Нэнси Фезер пояснила, что это было сделано для предотвращения въезда агрессивно настроенных преступников, в частности экстремистов. В результате временных мер, более 9 тыс. случаев незаконного пересечения границ были зафиксированы, и 6,4 тыс. нарушителей были высланы.

С 20 июля контроль на границе с Францией был введен на время Олимпийских игр в Париже и будет действовать до 30 сентября. Лидер ХДС Фридрих Мерц предлагает ввести этот контроль на постоянной основе, полагая, что это улучшит ситуацию в стране. Эту инициативу поддерживают некоторые представители правящей коалиции.

Канцлер Олаф Шольц заявил, что Германия продолжит вводить строгий контроль на границах с целью ограничения нелегальной миграции. Однако ранее Нэнси Фезер публично отклоняла призывы к постоянному контролю.

Как эта инициатива соотносится с Шенгенским соглашением

Введение постоянного пограничного контроля в Германии вызывает дискуссии, так как страна является ключевым участником Шенгенского соглашения, гарантирующего свободное передвижение внутри ЕС. Противники инициативы считают, что это может привести к отказу от Шенгенской системы.

Отмечается, что контроль на внутренних границах допустим только в качестве крайней меры. В мае Евросовет одобрил возможность продления этого режима на три года при наличии угрозы безопасности. По данным Frontex, количество незаконных пересечений границ ЕС в первом полугодии 2024 года снизилось почти на треть, но на некоторых направлениях наблюдается рост.

Основные маршруты нелегальной миграции в ЕС проходят через Средиземное море. Также нелегалы используют путь из Турции в Грецию и через Балканы. Ситуация обострилась на границе Белоруссии с Польшей, Латвией и Литвой в 2021 году. В ответ страны ввели ряд ограничений, в том числе строительство забора на границе Латвии с Россией.

Пока ЕС обсуждает дополнительный внутренний контроль только на границах с Венгрией после ее решения включить россиян и белорусов в программу упрощенного получения виз. В Европарламенте призвали исключить Венгрию из Шенгенского соглашения, так как это может угрожать безопасности Европы.

Европарламент выступает против ограничений на внутренних границах ЕС. Основные надежды в борьбе с нелегальной миграцией возлагаются на новый миграционный пакт, который вступит в силу в 2026 году и предполагает усиление проверок и усложнение процедуры предоставления международной защиты.