Конференция по безопасности в Мюнхене определила ключевые вызовы 2025 года
В преддверии Мюнхенской конференции по безопасности, которая состоится с 14 по 16 февраля, эксперты опубликовали ежегодный доклад о состоянии международных отношений. В 151-страничном документе «Многополяризация» содержится восемь глав, каждая из которых охватывает отдельные страны или группы стран.
Авторы доклада подчеркивают, что многополярность мира стала фактом, хоть и вызывает споры. Власть сейчас распределяется между большим числом игроков, что может повлиять на ключевые глобальные проблемы. В то же время, мир сталкивается с нарастающей поляризацией как между странами, так и внутри них. Политический и экономический либерализм более не является единственным вариантом и подвергается критике, в то время как развиваются различные модели миропорядка.
Три из восьми глав посвящены странам западного блока — США, Евросоюзу и Японии. Остальные пять касаются стран БРИКС: Китая, России, Индии, Бразилии и ЮАР. В докладе подчеркивается разделение между либеральными демократиями и автократиями.
Мюнхенский индекс безопасности
В рамках ежегодного доклада MSC публикуется Мюнхенский индекс безопасности, рассчитанный совместно с консалтинговой фирмой Kekst CNC. В этот раз было опрошено по тысяче человек из 11 стран — членов G7 и БРИКС (без России), чтобы оценить восприятие 33 глобальных рисков. Среди них: экстремальные погодные условия, изменения климата, кибератаки, экономический кризис, массовая миграция, терроризм и другие.
Среди стран G7 главными рисками стали кибератаки, российское влияние, экстремальные погодные условия, разрушение естественной среды и изменения климата. В странах БРИКС наиболее опасными считают изменения климата, экстремальные погодные условия, разрушение среды, кибератаки и политическая поляризация.
Аналитики отмечают, что геополитическая конкуренция формирует восприятие стран друг друга, и этому также способствовали события 2024 года, такие как конфликт на Ближнем Востоке и выборы в США.
США: «Крушение консенсуса»
После холодной войны США считались глобальным лидером, поддерживающим международный порядок. Этот консенсус был под вопросом уже до выборов 2024 года, но победа Дональда Трампа его окончательно разрушила. Пересмотр роли США как гаранта безопасности может существенно повлиять на Украину и ускорить многополяризацию мировой системы.
Евросоюз: «Воплощение либерального международного порядка под угрозой»
Аналитики описывают Евросоюз как воплощение либерального международного порядка. Тем не менее, боевые действия на Украине и националистический популизм угрожают ключевым элементам либерального взгляда ЕС. Переизбрание Дональда Трампа может усилить эти вызовы и возродить обсуждения о необходимости большей автономии ЕС в международной политике.
Япония: «Квинтэссенция статус-кво-державы»
Япония является сторонницей статус-кво. Она обеспокоена завершением однополярного порядка, восхождением Китая и многополярностью. Изменения в мировой системе особенно тревожат японцев, но они при этом подготовлены к геополитическим изменениям, например, увеличив расходы на оборону.
Китай: «Отстаивание многополярности как прикрытие для конкуренции с США»
Китай рассматривается как крупнейший сторонник многополярного миропорядка, заявляя о защите интересов стран Глобального Юга. Однако многие на Западе считают, что многополярность — это лишь прикрытие для конкуренции с США. Экономическое и военное развитие Китая сталкивается с внутренними препятствиями.
Россия: «Многополярный мир как сумма государств-цивилизаций»
Россия видит многополярный мира как «сумму государств-цивилизаций», с которыми она связывает свои интересы. Стремление Москвы вернуть международный порядок перед внутренними и внешними вызовами поставило Россию в центр глобальных обсуждений.
Индия: «Адепт политики многоприсоединения»
Индия стремится к многополярному миропорядку, чтобы стать ведущей мировой державой. Она сталкивается с рядом вызовов, таких как расширение влияния Китая и структурные проблемы в экономике.
Индия, позиционирующая себя как голос Глобального Юга, вызывает вопросы о своей способности играть более значительную роль в глобальном миростроительстве в свете своей политики «многоприсоединения», как отмечают эксперты.
Бразилия: «Больше влияния Глобальному Югу»
Бразилия рассматривает многополярность как возможность реформировать устаревшие международные институты и усилить влияние стран Глобального Юга. В докладе отмечается, что приоритетом ее президентства в G20 в 2024 году станет реформа глобального управления, а также решение таких актуальных для Глобального Юга вопросов, как снижение уровня бедности и продовольственная безопасность. Благодаря своим значительным природным ресурсам, Бразилия обладает потенциалом в будущем формировать глобальную дискуссию по продовольственным, климатическим и энергетическим вопросам. Однако, в условиях геополитической напряженности и возможного второго срока Трампа, стране будет сложнее придерживаться своей стратегии неприсоединения.
ЮАР: «Критика недопредставленности развивающихся стран»
Южная Африка связывает свое стремление к многополярности с критикой существующей системы, особенно в части недопредставленности развивающихся стран в международных институтах. Доклад отмечает регулярную критику Преторией западных стран за избирательное соблюдение международного права. ЮАР долгое время считалась «естественным лидером» на африканском континенте и моральным камертоном на мировой арене, однако в последнее время ее международный статус ухудшился. Это связано с ростом антизападных настроений и понижением соблюдения прав человека и международного права в стране.
Мюнхенская конференция по безопасности проводится ежегодно в феврале с 1963 года. В ней участвуют главы государств, политики разных рангов, дипломаты, военные, представители бизнеса и НПО, а также эксперты, обсуждая в рамках публичных сессий и в кулуарах вопросы глобальной безопасности. Как говорится на сайте конференции, «у MSC трансатлантические и европейские корни, но наша деятельность также отражает глобализованный мир. MSC стремится расширить свое географическое разнообразие и включить заинтересованные стороны». Россия не участвует в конференции с 2022 года.