Кремль отказался одобрить обновленные принципы сверхурочного труда

Государственно-правовое управление президента (ГПУ) выступило с отрицательным отзывом на законопроект Министерства экономического развития, призванный изменить Трудовой кодекс для повышения гибкости рынка труда на фоне кадрового дефицита. Как сообщили источники, знакомые с обсуждением, мнение ГПУ было представлено в начале февраля на межведомственном совещании при участии представителей работодателей и профсоюзов.

Основные положения законопроекта включают увеличение допустимых часов сверхурочной работы вдвое и регулирование оплаты сверхурочных в двойном размере после 120 часов переработки. Кроме того, предлагается сократить срок уведомления работников об изменении условий трудового договора до одного месяца. Эти нормы были предложены бизнес-сообществом: РСПП и «Деловой Россией». Министр экономического развития Максим Решетников заявил о готовности предприятий платить больше за дополнительный труд сотрудников.

В ГПУ часть положений законопроекта сочли неприемлемыми с точки зрения социальной защиты граждан. Особенно острые дискуссии вызвали нормы о сверхурочной работе, которые ГПУ отвергло, аналогично позиции профсоюзов. Последние считают, что увеличение переработок должно регулироваться на уровне отраслей, а не менять базу Трудового кодекса.

Профсоюзы настаивали на предоставлении права увеличивать переработки только определённым социально ответственным организациям, ссылаясь на негативное влияние на здоровье населения. Они также подчеркивали, что научные исследования подтверждают необходимость защиты временных рамок для минимизации вреда здоровью.

По оценкам источников, будущие перспективы законопроекта пока неясны, но работа над ним продолжается. Готовится обновленная версия документа с учетом замечаний ГПУ. Это не первый аналогичный случай участия ГПУ в вопросах социально-экономического законотворчества, отмечают эксперты, ссылаясь на похожую ситуацию с законопроектом о платформенной занятости.

По мнению эксперта по трудовому праву Ольги Владимировой, предложения Министерства экономического развития слишком радикальны для российского рынка труда. Увеличение переработки может негативно сказаться на здоровье работников. Проводка исследований со стороны медицины труда перед внедрением подобных изменений обязательно.

Компании, действующие в условиях кадрового дефицита, такие как медицинские учреждения и транспортные предприятия, смогут обеспечить сотрудников дополнительным доходом, но также и увеличат риск несчастных случаев. Поэтому необходимо учитывать отраслевую специфику в подобных изменениях.

Однако передача вопросов переработки на уровень отраслевых договоренностей маловероятна. Условия договоров не могут ухудшать положение работников относительно закона, о чем свидетельствует статья 50 Трудового кодекса. Максимальная норма в 240 часов нигде не может быть установлена.

Тем не менее ограничения на сверхурочную работу можно легко обойти на практике. Работники могут не доказать переработки, если руководитель не просит их официально задерживаться.

Эффективное регулирование переработок требует гарантии оплаты, подчёркивает Анна Актанаева. Это возможно через автоматизированный учет рабочего времени и введение в ТК презумпции оплаты переработки, где бремя доказательства отсутствия переработки будет лежать на работодателе.