Новые изменения в экзамене по русскому языку для мигрантов

Причины изменения системы экзаменов

В настоящее время экзамен на знание русского языка как иностранного могут принимать только 12 специально аккредитованных образовательных учреждений и одна государственная организация. В Москве эта функция возложена на Институт русского языка им. А.С. Пушкина, Российский университет дружбы народов, а также Московский центр качества образования.

До мая лицензированные вузы могли заключать договоры с коммерческими фирмами для проведения тестирования. Однако с 1 мая по решению Министерства образования и науки все такие компании были отстранены от этой деятельности. Заместитель директора Института непрерывного образования Уфимского университета науки и технологий Елена Кислова поясняет: «Эти площадки существовали исключительно ради коммерческой выгоды, их деятельность трудно было контролировать, что приводило к злоупотреблениям». С весны правоохранительные органы завели несколько уголовных дел по подозрению в выдаче фиктивных сертификатов.

Отстранение коммерческих структур привело к снижению числа площадок для сдачи экзамена. Например, в Башкирии осталось только три из шести. Это произошло на пике миграционного потока. Хотя возникли очереди, сейчас ситуация стабилизировалась.

Как устроен экзамен для мигрантов

С 2015 года мигранты, стремящиеся легализоваться в России, сдают экзамен по русскому языку, истории России и основам российского законодательства. Экзамен имеет три уровня сложности в зависимости от цели: патент на работу, разрешение на временное проживание и вид на жительство. В языковом модуле включены задания на аудирование, чтение, письмо, лексику и грамматику. Контрольно-измерительные материалы разрабатывает Федеральный институт педагогических измерений. Экзамен платный, его максимальная стоимость установлена правительством.

Что спрашивают на экзамене

Экзамен проводится лично по предварительной записи на аккредитованной площадке. Записаться можно по электронной почте или телефону. Глубина записи обычно не превышает двух дней. Мигрант предоставляет пакет документов, проходит инструктаж и приступает к экзамену. Все процедуры записываются на аудио и видео. Тестовые задания формируются индивидуально для каждого сдающего.

Экзамен на получение патента в России состоит из 20 вопросов, выбираемых случайным образом из общего пула в 100 вопросов. Все возможные вопросы и правильные ответы к ним доступны на сайте ФИПИ, что позволяет мигрантам подготовиться заранее.

В блоке «Чтение» один из примеров вопросов может касаться объявления вида: «Уважаемые граждане! Оплачивайте свой проезд вовремя!» Вопрос может предложить варианты ответа, где такое объявление можно встретить – в автобусе, в парке или в самолете.

Блок «Лексика и грамматика» включает задания типа: «В салоне сотовой связи я купил (варианты ответов: молоко, куртку, телефон)», где требуется вставить пропущенное слово.

В блоке «История России» могут спросить, что празднуют в стране 1 января или кто командовал русской армией в Отечественной войне 1812 года (варианты ответов: Георгий Жуков, Дмитрий Донской, Михаил Кутузов). Ответы на вопросы необходимо отметить на специальных бумажных бланках.

Мигранты, сдававшие экзамен на патент в Многофункциональном миграционном центре Сахарово, рассказали, что тест проходит на компьютере и телефоном или планшетом пользоваться нельзя. Результат теста отображается сразу после прохождения, что упрощает процесс понимания, сдал экзамен или нет.

Модуль «Говорение» для экзамена на разрешение на временное пребывание (РВП) включает три задания: моделирование диалога, подготовка рассказа и поддержание диалога с экзаменатором. Для вида на жительство (ВНЖ) задания модуля аналогичны, но к ним добавляется необходимость описать картинку и ответить на вопросы.

Даниэль, недавно получивший ВНЖ, отметил, что на этом уровне больше внимания уделяется разговорной речи по сравнению с РВП. На РВП проще сдать экзамен, даже если человек плохо владеет русским, так как у него есть три года на изучение языка. ВНЖ требует более высокой языковой компетенции.

Говорение убрали из экзамена на патент в 2021 году. Однако сейчас обсуждают возвращение этого элемента, так как словесная коммуникация важна для адаптации трудовых мигрантов. В 2023 году в России было выдано 2,3 миллиона патентов, что на 3,6% больше, чем годом ранее. Разрешений на временное проживание было выдано 89,7 тысячи, а видов на жительство — 273,1 тысячи.

Предложения, касающиеся возвращения навыка говорения в экзамен на патент, поддерживаются многими специалистами. Основная критика связана с тем, что текущий экзамен не может проверить владение устной речью. Специалисты считают, что если цель — адаптация мигрантов, экзамены должны быть усложнены для оценки коммуникативных способностей.

Экзамен на получение патента, по мнению экспертов, сейчас довольно формальный, что позволяет получить документ людям с плохим знанием языка. Ужесточение требований может снизить количество обладателей патентов, что вызывает вопросы о влиянии на экономику.

Экзамен по русскому языку важен, но он должен учитывать должность, которую планирует занять мигрант. Например, если человек собирается работать преподавателем, то требования к знанию языка будут выше.

Министр внутренней политики Калужской области Олег Калугин высказался за пересмотр системы сдачи экзамена на знание русского языка для мигрантов, входящих в Россию. По его мнению, данная система нуждается в полной реконструкции с целью повышения прозрачности и предотвращения произвола. Он подчеркнул необходимость проведения общественной дискуссии с участием экспертов, результатом которой должно стать принятие управленческих и законотворческих решений.

Важным шагом в решении проблемы отсутствия знаний русского языка среди мигрантов эксперты видят создание условий для изучения языка в странах исхода. Они напоминают о советской модели, когда в национальных республиках существовали русские классы и школы. Ренат Каримов заявил, что русский язык невозможно освоить за короткий период, это требует систематического подхода и государственных усилий. Минтруд России уже сообщил о планах по открытию курсов русского языка в Таджикистане, а также организации тестирования по языку, истории и основам права.

Фарух Мирзоев, глава таджикской диаспоры «Сомон» и ассоциации «Дом народов Урала», отметил важность проведения работы с мигрантами еще в странах их происхождения. По его мнению, необходимо разъяснять морально-этические нормы, правила поведения и законодательные требования, принятые в России. Мирзоев также предложил создать в России гражданское ведомство, которое бы занималось всеми аспектами, связанными с мигрантами, включая медицинское обслуживание и образование. Поддержка этого процесса со стороны бизнеса, использующего труд мигрантов, также является важным фактором.

Олег Калугин полагает, что число мигрантов в России следует снижать законными методами, чтобы избежать создания параллельного общества. Министр предложил ввести мораторий на предоставление российского гражданства представителям некоренных народов, прибывающим из Средней Азии и Закавказья, на срок не менее 25-30 лет. Он также считает необходимым провести ревизию уже получивших российское гражданство представителей этих народов и увеличить количество оснований для прекращения приобретенного гражданства.