Подготовительные меры Японии и Филиппин к потенциальной угрозе со стороны Китая

О чем договорились Токио и Манила

8 июля в Маниле состоялись переговоры министров иностранных дел и обороны Японии и Филиппин формата «2+2». Результатом этих переговоров стало подписание Соглашения о взаимном доступе (Reciprocal Access Agreement, RAA), позволяющего обеим странам размещать военные подразделения на территории друг друга во время военных маневров.

Согласно информации издания The Japan Times, японские Силы самообороны теперь могут получить доступ к филиппинским военным базам на ротационной основе, по аналогии с американскими вооруженными силами. Кроме того, в документе прописан механизм правового регулирования при совершении военнослужащим одной из стран преступления или несчастного случая на территории другой. Он также смягчает ограничения на транспортировку оружия и других средств в ходе маневров и спасательных операций после стихийных бедствий.

На церемонии подписания присутствовал президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший. Соглашение вступит в силу после ратификации парламентами обеих стран. Министр обороны Японии Минору Кихара назвал документ прорывным, подчеркнув важность сотрудничества и координации с союзниками для поддержания мира и стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе.

Переговоры о подготовке соглашения начались в ноябре 2023 года после визита японского премьер-министра Фумио Кисиды на Филиппины. Оба государства являются «основными союзниками вне НАТО» для США. Япония ранее заключила аналогичные соглашения с Австралией и Великобританией в 2022 и 2023 годах, соответственно. Филиппины с 2014 года имеют договор с США, позволяющий американским военнослужащим пользоваться ее военными базами на ротационной основе. Манила также планирует подписать подобное соглашение с Францией.

Министр иностранных дел Японии Ёко Камикава заявила, что нынешнее сближение не направлено против других стран, хотя главной причиной интенсивного военного строительства в Японии называют растущую внешнюю угрозу. В декабре 2022 года Токио утвердил новую оборонную стратегию с планом наращивания военных расходов до 2% ВВП к 2027 году. В «белой книге по обороне» 2023 года основным вызовом для безопасности Японии названо «опасное и агрессивное поведение» Китая и попытки изменить статус-кво в Восточно-Китайском море.

Китай осудил новую инициативу Японии и Филиппин. Официальный представитель МИД КНР Линь Цзянь заявил, что Азиатско-Тихоокеанскому региону не нужны новые военные блоки или «небольшие кружки» стран, провоцирующие межблоковую конфронтацию. Он также напомнил о роли Японии во Второй мировой войне и призвал ее быть осторожной в словах и поступках в области военной безопасности.

Почему Японию и Филиппины тревожит Китай

В последние месяцы японские военные неоднократно посещали Филиппины в рамках совместных учений под эгидой США. С 22 апреля по 19 мая в Южно-Китайском море проходили маневры Balikatan, в которых участвовали США, Филиппины, Австралия, Франция и еще более десятка стран. Военнослужащие США и Филиппин отработали освобождение захваченных противником островов и потопление вражеского военного корабля. 16 июня в этом же регионе состоялись еще одни учения с участием военно-морских сил США, Филиппин, Японии и Канады.

На территории Японии находится около 54 тысяч американских военнослужащих, из которых значительная часть дислоцирована на Окинаве, приблизительно в 700 км от Тайваня. Президент США Джо Байден неоднократно обещал дать военный ответ на возможное нападение Китая на Тайвань, что делает японскую территорию плацдармом для разворачивания американских сил.

После поражения в гражданской войне в 1949 году сторонники правившей Китаем националистической партии Гоминьдан бежали на Тайвань. Сейчас независимость Тайваня признают Ватикан и 11 государств, а Китай рассматривает остров как свою провинцию. Осенью 2022 года ЦРУ США сообщило, что Си Цзиньпин поручил вооруженным силам КНР быть готовыми к установлению военного контроля над островом к 2027 году.

Кроме того, на Йонагуни, одном из самых южных островов Японии, была размещена военная база. В марте 2023 года Никкей Азия сообщило о переброске на этот остров подразделения Сухопутных сил самообороны Японии для радиоэлектронной борьбы. Вскоре на острове будут развернуты зенитно-ракетные комплексы, а сама база увеличена.

Филиппины также находятся в конфликтной зоне. Самая северная группа филиппинских островов Батанес расположена менее чем в 200 км от Тайваня. Согласно соглашению от 2014 года, США получили доступ к девяти военным объектам, два из которых находятся недалеко от Тайваня. В феврале 2023 года филиппинский лидер заявил, что в случае напряженности в Тайваньском проливе Филиппины неизбежно будут вовлечены.

И Япония, и Филиппины имеют территориальные споры с Китаем. Токио претендует на острова Сэнкаку (кит. Дяоюйдао), расположенные приблизительно в 170 км от Тайваня. Оба государства стали чаще патрулировать акваторию вблизи спорных островов, а китайские корабли в 2023 году провели рекордные 158 дней в водах архипелага.

Помимо этого, Китай и Филиппины, а также Бруней, Вьетнам, Малайзия и Тайвань не могут установить статус двух групп небольших островов и рифов в Южно-Китайском море. Крупнейшие столкновения произошли в последние месяцы возле базы Sierra Madre, где китайская береговая охрана напала на филиппинских военнослужащих и повредила их катера.

Начальник штаба вооруженных сил Филиппин Ромео Браунер-младший заявил о необходимости получения компенсации в размере $1 млн. Такое заявление было сделано в контексте обеспечения интересов страны и её военнослужащих.

По словам Браунера-младшего, данные средства будут направлены на реализацию стратегических и оборонных проектов, а также на повышение уровня боеготовности вооруженных сил. Подобные меры, по его мнению, необходимы для усиления безопасности и стабильности в регионе.

Ранее глава филиппинского военного командования неоднократно выделял важность повышения финансирования оборонной сферы для противостояния внешним угрозам и укрепления национальной безопасности.