Предложение бизнеса об унификации цен на газ для промышленности и электроэнергетики.

«Газпром» GAZP ₽128,67 -0,02% Купить

Ассоциация «Сообщество потребителей энергии» (СПЭ), на которую приходится более половины промышленного потребления электроэнергии и природного газа, предложила правительству пересмотреть тарифы на оптовую цену газа для всех промышленных потребителей, включая предприятия электроэнергетики и ЖКХ. Соответствующее обращение глава СПЭ Валерий Дзюбенко направил вице-премьеру Александру Новаку.

Дифференцированные тарифы, введенные для различных категорий промышленных потребителей в конце 2023 года, ежегодно будут увеличиваться, что приведет к росту затрат на энергоресурсы и перекрестному субсидированию, оцениваемому в 150 млрд руб. в год. По мнению СПЭ, текущая система ограничивает рост ВВП на 0,5-0,7 процентных пункта и ускоряет инфляцию. Возврат к единой цене на газ, напротив, может ускорить рост ВВП на 0,5-0,7 процентных пункта и сдержать инфляцию.

Новак поручил Минэкономразвития, Минэнерго и ФАС рассмотреть обращение СПЭ. Секретариаты ответственных ведомств подтвердили получение поручения.

Как устанавливаются тарифы

В 2023 году правительство решило внепланово индексировать оптовые цены на газ для промышленных потребителей, исключая сектор электроэнергетики и ЖКХ. Для остальных категорий промышленных потребителей тарифы с 1 декабря увеличились на 10%. С 1 июля 2024 года тарифы на газ для всех промышленных потребителей выросли на 11,2%. Прогнозируется, что в 2025 году тарифы увеличатся на 8,2%, а в 2026-2027 годах индексация вернется к историческим значениям, не превышающим инфляцию — 4% для всей промышленности и 3% для населения.

Минэкономразвития объясняет, что такие темпы индексации необходимы для покрытия дополнительной налоговой нагрузки, обеспечения надежности поставок газа и продолжения социальной газификации.

Сценарии индексации тарифов

Сценарий I. Сохранение дифференцированной индексации

Этот сценарий предполагает ежегодную индексацию оптовых цен на газ для всех потребителей с 1 июля 2024 года. К концу 2027 года рост цен составит 63,1% для промышленных потребителей и 48,3% для предприятий электроэнергетики и ЖКХ. Такой подход сдерживает рост ВВП на 0,5-0,7 процентных пункта и ускоряет инфляцию.

Значительный рост цен на газ невозможно компенсировать повышением операционной эффективности, что ведет к увеличению цен на товары и услуги, сокращению объемов потребления газа и потенциальным перераспределением доли рынка в пользу независимых поставщиков.

Как тарифы влияют на инфляцию

По оценкам Института энергетики и финансов, каждый процентный пункт увеличения тарифов на газ ускоряет инфляцию на 0,15 процентных пункта. Повышение тарифов в 2023-2024 годах может добавить более 3 процентных пунктов к инфляции.

Сценарий II. Форсированная индексация для электроэнергетики и ЖКХ

Этот сценарий предполагает, что с 1 июля 2025 года тарифы на газ для электроэнергетики и ЖКХ будут проиндексированы на 19,04%, а затем ежегодно для всех потребителей. Этот сценарий сдерживает рост ВВП на 0,8-1,1 процентных пункта и ускоряет инфляцию.

Ожидается структурное изменение внутреннего рынка газа и увеличение доли независимых поставщиков. В электроэнергетике возрастут риски падения платежеспособного спроса и строительства собственной генерации у «промышленников».

Сценарий III. Сбалансированный

Этот сценарий предлагает индексацию оптовых цен на газ для промышленных потребителей на 6,56% с 1 июля 2025 года, а для электроэнергетики и ЖКХ — на 8,2%. В результате, рост оптовых цен для всех потребителей к концу 2027 года составит 48,3%. Этот подход может ускорить рост ВВП на 0,5-0,7 процентных пункта.

Согласно прогнозам Минэкономразвития, за счет мультипликативных эффектов в промышленности целевые показатели годовой инфляции будут достигнуты более быстрыми темпами.

Данный подход направлен на обеспечение устойчивого экономического роста, формирование стабильных бюджетных поступлений от «Газпрома», надежность газовых поставок всем категориям потребителей, а также поддержание темпов социальной газификации и присоединения новых регионов к Единой системе газоснабжения (ЕСГ) в 2024 году, сообщает СПЭ.

Кроме того, в ключевых секторах экономики ожидается интенсификация инвестиционной активности благодаря возможности накопления средств. Также отмечается целесообразность усиления контроля над объемами биржевых торгов с поэтапным увеличением нормативов, при этом сохраняя регулируемый рынок поставок для сектора ЖКХ и населения.

Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин напомнил, что текущие тарифы на газ «Газпрома», которые второй год подряд индексируются выше инфляции, были установлены с учетом падения экспортных доходов компании и затрат, заложенных в инвестиционную программу. Эти затраты государство считает необходимыми, включая социальную газификацию.

Пикин отметил, что вопрос тарифов является частью экономической политики государства, касающейся основ жизнедеятельности, включая электроэнергетику и тепловую энергетику, где доля газа в себестоимости продукции максимальна. Текущие тарифы установлены с учетом социальной значимости последствий, однако любое изменение тарификации должно быть таким, чтобы не перегружать важные или социально значимые отрасли экономики.