Страны G7: состав, цели и ключевые саммиты организации

Что такое «Большая семерка»

«Большая семерка» или G7— это неформальное объединение наиболее развитых стран, которое ежегодно проводит форумы для обсуждения финансово-экономических и политических вопросов. В группу входят Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция и Япония. Представители Евросоюза регулярно участвуют в её мероприятиях.

G7 не имеет учредительного документа, процедурных правил и секретариата, однако в силу экономического и политического веса участников оказывает значительное влияние на мировую экономику и работу международных организаций. Совокупный ВВП стран-участниц — $40,27 трлн, что составляет 40% от общемирового, при этом население стран G7 составляет 10% от населения мира (2024).

Кто участвует и кого приглашают

Основными участниками G7 являются Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция и Япония. В период с 1998 по 2014 год членом группы была Россия, в этот период объединение называлось «Большой восьмеркой». Европейский Союз представлен председателями Еврокомиссии и Евросовета с полноценными правами участника, за исключением председательства и проведения саммитов.

Председательство в G7 осуществляется на основе ротации: Франция, США, Великобритания, Германия, Япония, Италия и Канада. В 2024 году председательствующей страной является Италия. Председательствующая страна финансирует работу группы, проводит мероприятия и определяет их повестку.

С 1989 года на саммиты стали приглашать лидеров других стран накануне мероприятий, с 2002 года эта практика стала регулярной. В саммитах также участвуют представители бизнес-объединений, профсоюзов и гражданского общества, а с 2000 года — и крупных международных компаний. В 2024 году гостями мероприятий стали папа римский Франциск I и главы ряда государств.

История «Большой семерки»

История G7 началась весной 1973 года с неофициальных встреч министров финансов Великобритании, Западной Германии, США и Франции. Инициатором встреч был министр финансов США Джордж Шульц. Такие встречи позволяли свободно обсуждать международные экономические проблемы, без протокольных ограничений и бюрократических процедур.

В 1975 году президент Франции Валери Жискар д’Эстен и канцлер ФРГ Гельмут Шмидт повысили уровень встреч до саммита глав государств и правительств, с привлечением Италии. Первый саммит состоялся в ноябре 1975 года в замке Рамбуйе неподалеку от Парижа, где обсуждалась стабильность обменных курсов валют. С 1976 года к саммитам присоединилась Канада, и мероприятия стали проводиться ежегодно.

К 1990-м годам саммиты G7 стали крупными международными событиями с участием многотысячных делегаций. Встречи привлекали внимание СМИ, а также становились поводом для многочисленных контрсаммитов и демонстраций.

Участие России

В 1989 году Михаил Горбачев, председатель Верховного совета СССР, заявил о желании участвовать в работе саммитов. В 1998 году Россия стала полноправным членом объединения, и группа преобразовалась в «Большую восьмерку». В 2006 году Россия впервые приняла саммит у себя в Стрельне, пригороде Санкт-Петербурга.

Однако, в 2014 году, из-за присоединения Крыма, саммит был проведен без участия России, а формат снова стал «семеркой». В 2022–2024 годах участники G7 согласовали несколько пакетов санкций против России.

Мероприятия и органы «Большой семерки»

Ключевыми мероприятиями G7 являются ежегодные саммиты глав государств и правительств. Последний, 50-й по счету, прошел в июне 2024 года в итальянском регионе Апулия. Каждый саммит завершается принятием совместного заявления (коммюнике).

Для подготовки саммитов сформированы группы шерп — личных представителей глав государств, ответственных за согласование повестки и составление итоговых заявлений. Шерпы встречаются несколько раз в год. С 1975 года также проводятся встречи министров экономики и финансов, а также глав внешнеполитических ведомств, что стало неотъемлемой частью работы G7.

Начиная с саммита в Бирмингеме (1998) встречи глав МИД, министров финансов и управляющих центральными банками проводятся обособленно, обычно — за неделю до начала основного мероприятия.

В 1982–1999 годы три-четыре раза в год проходили встречи «Четырехсторонней группы» по внешней торговле — руководителей торговых ведомств США, Канады, Евросоюза и Японии.

Со временем на периодической, а затем регулярной основе стали проводиться встречи глав других профильных министерств: окружающей среды (с 1994 года), труда и занятости (с 1996 года), энергетики (с 1998 года), а также образования, здравоохранения, юстиции и других. Периодически созываются специальные встречи министров.

В 2024 году в Италии запланировано проведение 21 министерской встречи.

С 2002 года проходят встречи председателей нижних палат парламентов, с 2008 года в них участвует председатель Европарламента, с 2022 года — спикер Верховной рады Украины (в статусе наблюдателя).

Еще одно направление работы в рамках G7 — это целевые и рабочие экспертные группы. Как правило, они создаются на один год, но некоторые работают уже несколько десятилетий. Среди них самые известные:

• Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF, создана в 1989 году)
• Римская/Лионская группа (по борьбе с терроризмом и организованной преступностью, с 1995 года)
• «Группа Карнеги» (объединяет министров науки, собирается с 1991 года)

Цели объединения и темы саммитов стран

Цели саммитов и других встреч G7 — обсуждение глобальных экономических, политических и социальных вопросов, поиск и выработка согласованных мер по проблемам мирового и регионального значения.

Первоначально на саммитах обсуждались вопросы кредитно-денежной политики, курсы валют, антиинфляционные меры. Со временем в круг постоянно обсуждаемых тем вошли торговля, экономический рост, энергоресурсы и атомная энергетика. С 1983 года в повестку входят отдельные вопросы безопасности, контроля над вооружениями, глобализации, окружающей среды, урегулирования конфликтов и кризисов. После мирового финансового кризиса 1997–1998 годов в повестку саммитов вошли корпоративная ответственность и регулирование, с 2002 года — борьба с терроризмом.

Отдельные темы доминировали в повестке нескольких саммитов. Среди них — задолженность бедных стран (1988, 1989, 1996, 1998), реформирование международных институтов (1995, 1996), вопросы развития Африки (2002, 2003, 2005).

В 2024 году темами саммита заявлены Африка, изменение климата, миграция, ситуации на Украине и в секторе Газа, а также проблемы искусственного интеллекта.